党委副书记、纪委书记展德明同志在德州学院2016年党风廉政建设工作会议上的报告
德州学院纪委   2016-03-24 16:45:13 作者: 来源:

 

党委副书记、纪委书记展德明同志在德州学院

2016年党风廉政建设工作会议上的报告

 

同志们:

刚才,李书记作了重要讲话,对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神,深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我代表学校纪委就2015年全校党风廉政建设和反腐败工作进行总结,对2016年工作任务进行部署。

一、2015年工作回顾

2015年,在学校党委和上级纪委的领导下,学校纪委认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧依靠全校各级党组织、广大党员干部和师生员工,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,积极协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,为学校各项事业健康发展提供了坚强保障。

(一)加强组织协调,进一步完善党风廉政建设责任体系。坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的总抓手,积极协助学校党委抓好党风廉政建设“两个责任”落实。一是明确责任主体,充实责任内容结合新形势、新任务,对学校党风廉政建设责任书内容进行了修订、充实,进一步完善了党委负主体责任、纪委负监督责任、各单位各部门负落实责任的党风廉政建设责任体系。按照党章规定和工作需要,修订规范了纪委内部岗位职责,进一步强化了监督责任。二是开展调查研究,当好参谋助手。围绕党风廉政建设责任制的落实情况,先后召开师生代表、党风廉政建设监督员座谈会4次,到8个教学院部进行走访调研,广泛征求基层党组织和广大党员干部对学校党风廉政建设工作的意见和建议,为党委正确决策提供参考。三是开展民主评议,推动责任落实。组织全校各部门主要负责人和教学单位党政主要负责人,全校党风廉政建设监督员,对推选出的5个教学单位和5个管理(教辅)单位的党风廉政建设情况及作为不作为情况进行民主评议。通过评议,增强各单位落实主体责任的主动性、抓党风正作风的自觉性,面对差距和不足,变压力为动力。四是履行监督责任,规范权力运行。加强对涉及人、财、物等重要领域和关键环节的监督,学校纪委制发了《关于对学校廉政风险重要领域进一步加强监督的通知》,建立了重要事项报告制度,便于及时了解掌握情况,及时发现纠正问题。对各部门、各单位领导班子及成员执行“三重一大”决策制度情况进行了督导检查,对存在薄弱环节的单位和个人进行了谈话,督促落实整改。

(二)坚持惩防并举,始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实全面从严治党要求,正确把握运用监督执纪“四种形态”,不断加大执纪力度,全力抓好纪律建设。一是注重抓早抓小,防微杜渐。印发了《关于严格贯彻落实中央八项规定精神进一步加强廉洁自律的通知》,严明纪律,加强防范。对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性、倾向性问题及时采取约谈、函询、诫勉谈话等措施,防止小问题演变成大错误。全年共约谈有关人员20余人次。二是积极推进廉政风险防控管理。2015年指导各部门、各单位对应岗位职责重新排查廉政风险点,全校49个单位共查找风险点319个,都分别制定相应的防范措施,并汇编成册印发,促进政务公开,促进相互监督落实。三是利用现代手段加强阵地和平台建设。联合移动公司开通了廉政信息发送平台,利用其覆盖范围广、快捷方便的优势,以手机短信形式经常的及时的向党员领导干部及教职工发送倡廉信息,警钟长鸣。四是设立党风廉政建设监督员。2015年,从全校选拔28名党性强、觉悟高、作风正、形象好的同志担任党风廉政建设监督员。这些同志不负信任和重托,认真履行发现问题、报告情况、提出建议、总结经验、推动落实的职责,为学校党风廉政建设和反腐败工作做出积极贡献。五是加大查处力度,着力解决师生身边“四风”和腐败问题。坚持问题导向,畅通监督渠道,倾听师生呼声,加大对“四风”问题和侵犯师生权益等违纪违法线索的查处力度,认真做好信访接待、案件月报、线索移交、办理结果回复、督办及通报等工作。2015年,共接到上级转办件、督办件和群众来访信访9件次,对核实的违纪违规行为进行严肃处理,给予政纪处分1人,组织处理1人。

(三)大力正风肃纪,持续巩固深化作风建设工作成果。重点围绕落实中央八项规定、省委实施办法及“四风”问题的整改落实情况开展了专项治理。一是坚持重要节点重要敏感时期重点防范。每逢五一、中秋、国庆、元旦、春节等节假日和关键时间节点,通过专门召开会议、印发书面通知等形式,提醒广大党员干部遵规守纪,廉洁自律。二是驰而不息纠正“四风”。制定了德州学院《关于严格学校干部职工操办婚丧喜庆事宜报告程序的规定》,认真治理和纠正婚丧喜庆大操大办、奢侈浪费等不良风气。对违规接受学生及家长宴请、收受礼品礼金等问题进行了重点治理。三是坚持治庸提能、治懒增效、治散正气。持续开展“庸懒散”专项治理工作,联合党委办公室、机关党总支等部门对机关干部上班考勤情况进行了4次监督抽查,并在全校通报了督查结果。对工作人员精神状态不佳、工作作风不正、办事效率低下等问题比较突出的单位主要负责人进行约谈,督促其加强管理,限期整改。四是开展了党务部门行风民主评议工作。对党务部门的50名科级以上干部进行了行风评议,着力解决作风粗暴、态度生冷、效率低下等问题,收到以评促改、以改促建的效果。

(四)加强廉洁教育,督促广大党员干部自觉遵规守纪。坚持把反腐倡廉教育纳入校园文化建设和学校宣传教育总体部署,贯穿于以党员领导干部为重点的师生员工培养、教育和管理全过程。一是深入开展党章党纪学习教育。督促各级党组织和广大党员深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重要文献,为党员干部发放《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等学习材料1400余册,组织观看监察部王令浚副部长作的专题辅导报告视频,组织125名副处级干部参加了德廉知识测试,引导广大党员干部进一步增强党的意识和遵规守矩的思想自觉。2015年度,学校纪委被中央纪委办公厅评为《党风廉政建设》学习教育宣传工作成绩突出单位。二是利用典型案例进行警示教育。组织处级以上党员干部观看了《前车之鉴》、《坠落的人生—黄金忠严重违纪案件警示录》、《国企党员干部违纪违法案例警示录》等警示教育片,向全校党员干部传达了四川南充、河南新乡和泰安市有关严重违纪违规案例的通报。选取中国传媒大学、齐鲁工业大学等20所高校38名党员领导干部的违纪违法案例,纪委与宣传部联合举办了《以案说法警示教育图展》,在全校引起较大反响。三是积极开展廉政文化建设活动。动员师生积极参与,开展多种形式的廉政文化活动,搞好廉政文化作品征集,在德州市首届“长河清风”廉政文化作品大赛中,我校选送的作品有4件获奖,其中2件获得一等奖;有4件作品参加了第四届全国高校廉政文化作品征集活动。

(五)提升履职能力,不断加强纪检监察队伍自身建设。立足纪委职能,做好 “三个转变”,不断加强自身组织建设、能力建设、作风建设和纪律建设。认真开展“三严三实”专题教育,加强政治业务学习,先后选派3名同志参加了省属高校纪委书记纪检监察业务培训班,全面提升理论素质和业务能力。严明纪检工作纪律,以“四个先严于”标准要求纪检监察干部,发扬“严、细、深、实”精神,努力做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良。

近年来,学校纪委在学校党委和上级纪委的领导下,认真贯彻中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,严格落实学校党委决策部署,在工作实践中,不断学思践悟,有以下几点体会:一是必须坚持党委统一领导,凝神聚力齐抓共管。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程,必须坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。实践证明,只有在党委的统一领导下,党政高度重视、齐抓共管,党风廉政建设和反腐败工作才能顺利开展;只有纪委主动作为,积极组织协调,各级党组织切实负起责任,党风廉政建设和反腐败工作才能扎实开展;只有紧紧依靠群众的支持和参与,调动各方面的积极性,党风廉政建设和反腐败工作才能形成工作合力,深入开展。二是必须坚持服务学校大局,协同推进改革发展。纪检监察工作要紧扣学校改革发展主题,始终把服从和服务学校改革发展大局放在党风廉政建设的首要位置,努力做到工作目标自觉贴近全局,工作思路自觉融入全局,工作要求自觉服务全局,坚定不移地为学校改革和发展服务,为教师和学生服务,为维护师生员工合法权益和干部队伍健康成长服务。实践证明,这样做既不断推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,又积极促进了学校事业的健康发展。三是必须坚持聚焦主责主业,健全完善惩防体系。纪检监察工作必须把落实监督责任作为切入点,摆正监督与被监督的关系,聚精会神抓主责主业,才能执好纪、问好责、把好关。惩治腐败和预防腐败是统一于反腐倡廉实践的,必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,一方面不断加强治标作用,坚持有案必查,有腐必惩;一方面逐步加大治本力度,针对容易滋生腐败的关键部位和薄弱环节,推进体制机制创新,从源头上预防和治理腐败,才能有效遏制腐败。四是必须坚持严明法纪红线,保持反腐高压态势。全面从严治党关键在严、要害在治,纪律建设是治本之策,党纪是衡量行为的尺子,监督执纪“四种形态”是严明纪律的实现途径。坚持常教育、常提醒、常监督,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,坚持把纪律挺在前面,早发现、早纠正、早查处,真正让纪律立起来、严起来,才能有效防止小错酿成大错、违规演变成违纪、违纪发展成违法,切实扶歪树、治病树、拔烂树,用严明的纪律管住全体党员。五是必须坚持打造过硬队伍,切实保障工作开展。纪检干部作为党风廉政的守护者,必须树立正确的世界观、人生观、价值观,始终坚持清正廉洁、严格自律、率先垂范;作为党内监督者,要严格管理、严格监督,必须坚决克服好人主义,勇于同不正之风和腐败行为作斗争,切实担当起党章赋予的神圣职责。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,学校党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题,主要是:有的党组织和领导干部对主体责任认识还不够到位,落实管党治党责任还不够自觉;有的投入精力不够,缺少有效的工作措施;有的患得患失,对落实“一岗双责”缺乏担当精神,对违规违纪问题存在不愿管、不敢管的现象;有的纪律观念和规矩意识差,存有自由主义,对社会上的一些错误思想和思潮不抵制不反对,甚至人云亦云;纪检工作“三转”与上级纪委要求还有差距,适合高校特点的有效监督体系还不够健全;工作中存有求稳的思想,对党组织和党员干部的责任追究力度还不够大,压力传导还不够实;基层纪检机构和干部队伍建设不够完善,监督覆盖面还不够广。对这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。

二、2016年主要工作任务

2016年是“十三五”规划开局之年。学校党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照十八届中纪委六次全会、省纪委十届七次全会部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,加强廉政教育,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神和省委实施办法,保持遏制腐败高压态势,着力解决师生身边的不正之风和腐败问题,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,推动学校党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

重点抓好以下四个方面的工作:

(一)严明党的纪律,确保学校重大决策部署落到实处。党的纪律是党的事业取得胜利的保证。全校各级党组织和广大党员干部要严格执行党的各项纪律,自觉遵守各项规矩,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。

一是严明党的政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。政治纪律是具体的而不是抽象的,监督执纪要见人见事,落细落小。党员干部的一言一行,都体现着政治立场、政治方向,如对中央决策部署行动迟缓,搞选择性执行,看似工作落实问题,实则是没有严格执行政治纪律;不如实报告个人有关事项,不向组织说实话,既违反组织纪律,又违反政治纪律;口无遮拦,乱评乱议党的大政方针,甚至信口开河误导师生,看似小事小节,实际也是违反政治纪律。要加强对政治纪律执行情况的监督检查,严肃处理违反党的政治纪律的行为。政治纪律是刚性纪律,监督执纪要坚持原则,全面从严,既要全面监督检查,更要抓具体人、具体事;政治纪律是底线中的底线,红线中的红线,必须以更严的要求,更高的标准抓执行。全校各级党组织要教育引导广大党员干部自觉讲政治、讲规矩,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,把党的纪律融入立德树人的根本任务和教育改革之中。要巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,在即将开展的“两学一做”学习教育中,推动党员干部把自己摆进去,对照党员标准不断检查和改进自己,做一名遵规守纪的合格党员。

二是强化《准则》、《条例》贯彻落实。抓好廉洁自律准则、党纪处分条例的贯彻执行,是当前和今后一个时期各级党组织和广大党员干部的重要任务。要加大对《准则》和《条例》学习贯彻实施的监督力度,认真组织学习贯彻情况专项检查,对学习贯彻不力的要批评问责,促进两部党内法规得到有效落实。充分发挥反面典型警示教育作用,继续开展违纪违法典型案例警示教育,组织党员干部到廉政教育基地现场接受教育。各级党组织要加强纪律教育,以“六项纪律”为尺子,强化纪律刚性约束,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,坚决维护党规党纪的严肃性,切实增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

三是加强对重点工作的督导检查。进一步加大对贯彻落实党的方针政策、执行上级和学校重要决策部署的检查力度,认真开展执纪监督和行政监察,确保各项重大部署落到实处。以党内监督和群众监督为主渠道,以党员领导干部为重点对象,以人、财、物重点领域和关键环节为主要内容,加大监督力度。突出开展效能监察,切实解决慢作为、不作为、乱作为等问题,督促党员干部、教职员工勤政廉政,促进学校各项工作高效运转。去年5月,学校纪委下发了《关于对学校廉政风险重要领域进一步加强监督的通知》,要求凡涉及学校人才引进、人员招聘、岗位聘任、重要财务收支、基建(维修)工程招标、重要设施(校产)出租出售、重要项目外包、大额物资(设备)采购、重大科研项目实施、招生考试等,主办单位应事前、事中、事后向纪委报告,便于接受监督。从半年多的情况看,有的单位执行的好,有的不够,有的根本没有执行,不知这些单位是怎么想的,是不愿接受监督,还是有意规避监督,还是其他什么原因。这里强调,对这项制度各单位各部门都要认真落实。如果感到一时难以做到事前、事中、事后都报告,但至少必须在事前进行报告。如不及时报告,纪委将采取函询、约谈等形式让有关单位主要领导说明情况,讲清原因;如果因规避监督发生问题,给学校工作造成严重影响,会理所当然地从严从重进行查处。

(二)认真履行责任,从严抓好监督执纪问责。纪律检查机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门,学校纪委将严格履行监督责任,坚持不懈正风肃纪反腐,努力营造风清气正、遵规守纪、崇尚实干的校园环境。

一是加强对“两个责任”落实情况的监督。进一步加大对党风廉政建设责任制落实和作风建设情况的督促检查力度,推动全校形成既干净又干事的浓厚氛围。去年我们在全校推选10个单位开展了党风廉政建设及作为不作为情况评议,引起不小的震动和反响,增强了各单位抓党建转作风的压力和动力。这项工作是我们的一个创新和探索,今年我们要在全校再推选10个单位进行评议,对评议结果在全校通报,对满意度高的单位要进行表彰,对满意度不高、问题较多的单位,要进行约谈、函询;对问题突出的,要严格问责。

二是强化对广大党员干部的监督管理。深入开展党风廉政教育,利用网络媒体等现代手段加强对思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传教育,充实教育内容,创新教育方式,不断增强教育的针对性和实效性。学校纪委将加强对执行干部职工操办婚丧喜庆事宜报告程序、各单位廉政风险点防控等相关制度执行情况的监督和查处力度。据反映,在婚丧喜庆事宜报告方面,有的部门单位把关不严、落实不力,仍然存在婚丧嫁娶大操大办的现象。制度有了,不光是挂在墙上、写在纸上、说在嘴上,而是贵在落实、重在坚持。廉政风险点防控措施既然编成了册子,发给了大家,就不是摆设,既然搞了,就要落到实处。下一步,除了抓好日常工作,我们将把督促检查廉政制度的落实情况作为一项工作重点来抓。

三是不断加大信访案件查处力度。严格执行信访工作条例及其实施细则,坚持定期梳理问题线索,对群众反映比较集中、性质恶劣的信访案件,重点督办、限期办结,确保“件件有着落,事事有回音”。加强信息共享机制建设,发挥好校内信访联动体系作用,探索实施联合调查处理问题线索机制,不断提高查处问题线索的效率。畅通信访渠道,鼓励支持通过正常程序如实反映问题,同时坚决反对和严肃查处冒用他人姓名、诬告陷害他人的违纪行为。探索实行定期总结汇报制度,深入分析总结信访举报和腐败案件调查处理情况,及时向学校党委和基层党组织提出工作建议,切实增强工作成效。

四是严肃查办各类违纪违法案件。坚持把查处侵害师生利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务之一,加大对各级党组织和有关职能部门自我监督的监督检查力度,对失职渎职的要严肃问责。从近几年各地曝光的高校违纪违法案例看,财务管理、项目建设、招标采购、干部选拔任用、职称评聘、招生考试、科研经费、评优入党、奖助学金分配等依然是高校腐败问题易发多发领域,从我们收到的信访件来看,也经常有反映这方面问题的。这些问题涉及师生切身利益,关乎学校的社会声誉,必须以零容忍的态度进行惩治,有案必查、有腐必惩。除了依规依纪处理当事人,还要“一案双查”,追究其所在单位相关负责人的责任,倒逼责任落实。

(三)坚持常抓不懈,推动作风建设常态化、长效化。认真落实作风建设各项制度,做到有章必循、违规必究,健全完善作风建设的长效机制。

一是大力培育良好校园风气。校园廉政文化建设是社会主义先进文化建设的重要内容,结合学校创建省级文明单位和迎接教育部教学审核评估,充分挖掘优秀传统文化中的廉政文化内容,在全校广泛开展主题鲜明的廉政文化进校园、进课堂、进教材、进头脑活动,不断优化校园育人环境。积极推动廉政文化专题科研立项,充分调动宣传部、思政部、政法学院等单位加强廉政文化理论研究的积极性。探索成立廉政文化学生社团,鼓励师生积极创作廉政文化作品,参加各级廉政文化作品大赛,对成绩优秀的予以奖励,提高师生参与廉政文化建设的积极性。结合“两学一做”,加大对中华民族良好家规家风的学习宣传力度,引导党员干部和广大师生自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,移风易俗,在全校树立风清气正、山清水秀、崇廉尚洁的良好风气。

二是持之以恒地反对“四风”。密切注意不正之风的新动向新表现,及时发现隐形变异的“四风”问题。进一步畅通监督渠道,创新监督方式,探索运用科技手段,发现问题线索,固定问题证据,深化纠治“四风”。不断加大对“庸懒散”、违规收受学生及家长礼品礼金、接受宴请、组织纪律涣散等问题的专项治理工作力度,保持纠治“四风”的高压态势。坚持从严查处不收手、不知止,规避组织监督,妄议上级决策部署,不向组织如实报告个人重大事项,个人专断,违规使用办公用房、公务用车,公款吃喝、旅游,婚丧喜庆违规大操大办等问题,持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。下一步,将在全校探索实行专项巡查制度,今年先选几个单位试点,以落实“三重一大”决策制度、党风廉政建设责任制和“一岗双责”、纠治“四风”、执行学校决策部署情况等为重点,开展专项巡查,督促各级党组织和职能部门认真履行职责,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三是进一步扎紧制度“篱笆”。坚持标本兼治,深化改革,做好学校党风廉政建设制度的立、改、废、释工作,进一步完善“不能腐”的制度体系。对现有的有关制度内容进行分析梳理,对于已经不能适应新形势新任务要求的,抓紧进行修订。结合学校实际,研究制定《党风廉政建设责任制问责实施办法》等相关制度,进一步落实述廉述责、民主评议、检查考核等办法,增强监督实效。

(四)深化“三个转变”,打造过硬纪检监察队伍。打铁还须自身硬。建立高素质的纪检监察队伍是抓好党风廉政建设和反腐败工作的保证。学校纪委将以推进“转职能、转方式、转作风”为重点,进一步理清工作思路,聚焦党风廉政建设主业,扎实履行监督责任,把该管的一定管好。不断加强理论学习,提高理论素养,增强政治敏锐性和洞察力、辨别力。进一步转变工作理念、创新方式方法,正确运用监督执纪“四种形态”,始终把纪律和规矩挺在前面,把监督执纪各项工作做深做细做实。积极探索实施有效措施,扩大监督覆盖面,缩小监督“盲区”。以省委巡视组进校开展专项巡视为契机,深入分析查找问题,及时整改工作薄弱环节,优化内设机构,规范工作流程,完善各项制度,提升工作水平,不负学校党委和广大师生的重托。

同志们,党风廉政建设和反腐败工作任重道远,使命光荣。让我们在学校党委和上级纪委坚强领导下,认真贯彻落实中央和省委的决策部署,勇于担当、砥砺奋进,以更加坚定的信心和更加扎实的工作,努力做好我校党风廉政建设和反腐败各项工作,为推进学校改革发展事业不断取得新辉煌而贡献力量!